省建设厅李尧副厅长接受中国福建政府网专访

[ 主持人 ] (10:05) 　　各位网友，大家上午好，欢迎您登录中国福建政府门户网站，参与我们的在线访谈。今天我们非常荣幸地为大家邀请到了省建设厅李尧副厅长，来和大家谈谈广大网友特别关注的保障性住房的问题。今天我们将围绕如何加强保障性住房建设的力度，改善低收入家庭住房条件的问题来讨论，也欢迎大家来讨论。首先我代表广大网友提一个问题，请李副厅长先给我们介绍一下保障性住房的概念？

[ 李尧副厅长 ] (10:10) 　　各位网友大家好，保障性住房的概念从全国来讲，没有一个统一的定义，可以这样理解，政府对城市低收入家庭，分类保障提供一种政策性、优惠性的住房，建设的主体应该是政府，那保障的对象是定位在城市低收入家庭，保障的形式是分类式的，低收入的是廉租住房和经济适用住房，中低收入的是我们正在探索的经济租赁住房，再高一个层面的是限价房。

[ 主持人 ] (10:14) 　　保障性住房是政府民生工程中 “ 居者有其屋 ” 的重要举措。目前我们省加大保障性住房建设的情况怎么样？

[ 李副厅长 ] (10:14) 　　我们省从 06 年开始，省政府黄小晶省长先后八次对保障性住房做出重要的批示，分管的苏增添副省长每年召开两次以上的专题会议，专门研究保障性住房的体系建设，应该说省政府是高度重视，连续三年出台了规范性、指导性的政策意见。 06 年的年初，省政府办公厅出台了《关于加快普通商品住房、经济适用住房与廉租住房制度建设的若干意见》，在这个意见里提出了我们省里保障性住房的思路和框架，下半年以省政府办公厅的名义出台了《关于进一步完善住房供应体系规范和促进房地产市场持续健康发展若干意见的通知》，到了 07 年省政府又出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，一系列的文件形成了保障性住房体系的思路和框架。 06 年的 8 月份，省政府专门在厦门召开了全省保障性住房的现场经验交流会，福州、厦门、泉州等城市在会上做了保障性住房的经验介绍。 08 年、 09 年这两年，省委省政府都把这项工作列入为民办实事的项目之一。通过这几年来省委省政府的重视，还有各级党委、政府、各部门的共同努力，我们现在已经形成了三个初步的体系：

　　 第一个初步的体系就是住房保障体系的逐步的建立，有一些内容我们还在探索，初步建立了福建省保障性住房的体系的主要内容是这样的，建立以廉租住房建设为重点的，改进和规范经济适用住房，发展面对城市中低收入家庭的经济租赁房，这里面讲的是多层次的，最低层次的是城市低保住房困难的对象，有多少保多少。另外低收入家庭是通过廉租住房还有经济适用住房，然后是中低收入的家庭，是通过经济租赁房，再高一个层面是限价商品房，初步建立这样的层次。比如说经济租赁房，还有限价商品房，这两种我们和部分的城市来探索，所以我们只能初步建立我们省的保障体系。

　　 第二个初步建立，我们初步建立了保障性住房的支撑体系，什么是支撑体系？这个支撑体系包括三个方面，第一就是：我们要保障多少，首先要心中有数，根据我们的财力，我们目前的能力，所以我们第一步在 06 年年底开始，省政府的 19 号文件要求各设区市每个县、每个市到底有多少符合我们的保障制度，建立档案。第二个要求是各市县要制定 2008—2010 年的住房保障规划，第三我们省里面是根据国家的要求，我们建立 2009—2011 年的保障性住房规划，做到心中有数，有多少需要保障，有多少能力需要保障。第二个支撑体系我们现在建立的是，你要建设廉租住房，首先要有土地的支撑，我们省里面国土资源厅和建设厅联合发布，把廉租住房和经济适用住房列入了房地产开发用地总量里面，一定要保证 10% 的用地量。第三个就是资金的支撑，我们是要建立以财政预算的支出为主渠道，另外是多渠道的，各市县的土地出让金净收入的 10% 用在廉租住房里，另外在公积金收益比例里，除开风险保证金和管理费用以外，全部用于保障性住房，还有一些捐赠的收入也是。

　　 第三个初步建立的体系建立的是，公开、公平、公正的保障性住房的管理体系，确保整个的保障性住房从条件、范围、申请、程序、公示、审核、退出都是公开的，目前经过三年的努力，各地基本上建立了这三个初步体系，有待于进一步完善。但是到目前为止，经过三年的努力，我们省里保障性住房从保障的对象的量，到目前为止，我们省里已经对 22335 户的廉租住户，就是符合条件的住户解决了他们的住房，其中这里是有 13000 多户是实物配租，就是以房子的实物租给户主，另外有 9000 多户是租金补贴，现在国家要求实物配租要达到 80% ，租金补贴要达到 20% ，所以总的来讲是在廉租住房这个层面是解决 22335 户，第二是在经济适用住房这个层面，我前面讲了，我们真正的经济适用住房是 95 年开始的，当时叫安居工程，有的地方叫解困工程。从 95 年到 98 年，我们经济适用住房建设的解决了十多万户的住房问题。第三个层面就是经济租赁房，这是在探索之中，在福州经济租赁房是通过多渠道的方式，筹集到 670 套的房子，去年开始进行公开申请，现在正在运作当中，这是福州市。厦门市到现在为止，有 17 个项目，建设的套数是四万四千多户，到目前为止，已经有三千多户入住了，申请的户数有一万八千多户，另外一个就是限价商品房，在福州、厦门、泉州，以及福清、闽侯、龙岩的永定、长汀等等，但是限价商品房从去年以来受到了国际金融危机的影响，房价有所下跌，限价房受到冲击，但是福州的项目是跟拆迁项目相结合。最近受到房地产价格的影响，所以说我们总体来讲，这几年来，我们介绍的三个层次，保障的对象、数量刚才已经做了全面的介绍。