福建：“创新引擎”驱动跨越发展——访全国政协委员、福建省副省长洪捷序

 

           全国政协委员 福建省副省长 洪捷序

   “我们着眼于推动科技与经济紧密结合、创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接，加速先进适用科技成果的转化和产业化。通过企业主导产业技术研发创新，加快科技成果转化，有效建立产学研相结合的创新体系。”

   “十二五”开局之年，福建迎来“开门红”：国务院相继批准《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，开启建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建新征程；全省生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入——省委、省政府承诺的“三个12%”目标同步实现。

    这一年，实施海西建设、平潭开发开放国家战略，支撑、引领福建经济发展方式转变，科技创新肩负起哪些重任？新的一年，福建科技工作又将如何布局？全国“两会”召开之际，科技日报记者采访了全国政协委员、福建省副省长洪捷序。

    科技进步：提速发展方式转变

    科技日报：福建省第九次党代会报告提出，在“十二五”时期建设“中国新的经济增长极”，大力推进科技创新是福建实现科学发展、跨越发展的必然要求。请您谈谈在“十二五”开局之年，福建创新型省份建设取得了哪些主要成就？

    洪捷序：科学技术是第一生产力。福建省委、省政府始终把增强自主创新能力作为转变发展方式、推动跨越发展的中心环节，提出推动发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变，争创“福建制造”和“福建创造”双重优势。

    根据科技部最新监测显示，2011年，福建综合科技进步水平从第11位上升到第9位，知识产权指数从第9位上升到第8位，科技活动产出指数由原来26位跃升至第13位；新一轮全国科技进步考核中，全省83%的县（市、区）通过考核，其中24个被评为全国科技进步考核先进县（区）。

    与此相对应，我们把推动传统产业技术升级、培育发展高新技术产业和战略性新兴产业作为科技工作的主攻方向。通过大力发展高新技术产业，深入实施《海峡西岸经济区国家高新技术产业带发展规划》，推动高新区二次创业和整合升级，促进特色产业基地集约化发展；培育壮大战略性新兴产业，设立创意产业、环保产业等专项计划，加快新一代信息技术、生物医药和太阳能光伏等领域技术研发和成果转化，平板显示产业产值超千亿元，计算机及网络、LED和太阳能光伏等正在加快形成千亿级的产业集群。根据测算，2011年全省高新技术产业增加值超过2200亿元、增长23%，战略性新兴产业增加值1200亿元，增长28%，分别比规模以上工业增加值增幅高5.5%、10.5%。

    在科技进步总体水平不断提升的同时，我们不断加快产业结构优化升级、经济发展方式转变，实现了“十二五”科技发展开好局、起好步的目标。

    优化环境：强化创新主体地位

    科技日报：科技工作是一项长期性、系统性工程。我们发现，福建省“十二五”规划、“十二五”科技发展专项规划，最突出的特点就是强调自主创新，其中加快经济发展的主体——企业发展方式的转变至关重要。从这个意义上说，转变发展方式也在考量政府智慧：如何引导企业自主创新，应当引导什么？

    洪捷序：企业是现代产业体系的载体和技术创新的主体，通过聚焦企业这一关键环节，着力提升企业自主创新能力，以企业的技术进步带动产业的转型升级，为转方式、调结构提供支撑。

    我们通过编制“十二五”规划、“十二五”科技发展专项规划，围绕产业发展谋划科技创新工作，推动福建科学发展、跨越发展。树立以产业和企业为重点的科技工作导向，按照项目、基地、人才三位一体的整体机制推动产业技术创新，将有限的科技资源汇聚到产业技术创新这一“支点”上，激励和引导更多的企业参与技术创新，走创新发展之路。

    为此，我们着力在“培育土壤”上下功夫，支持和引导创新要素集聚。一是构建科技创新大格局。通过与科技部、国家知识产权局、中科院等单位，建立省部、院地和厅市工作会商、科技工作联席会议等方式，从纵向和横向上，有效整合各个层级、各个方面创新资源，构建“政、产、学、研、金、用”协作大机制，聚焦资源共同支持科技创新；二是完善激励新机制。出台了贯彻国务院发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的实施意见、促进科技成果转化和产业化的若干意见，实行了企业法人代表作为科技计划项目负责人和高校、科研院所专家作为技术负责人的新机制，推行了企业科研经费专户管理制度，鼓励科技人员开展职务成果转化、创办科技型企业，为科技创新提供良好的政策环境。

    同时，突出抓好激励企业创新政策落实。2010年，全省企业研发费用加计扣除额和高新技术企业所得税减免共38.62亿元，是同期财政科技投入三倍多，形成创新投入－政策支持－再投入的良性循环。因此，各级政府各部门要树立起“增税是成绩，支持创新减税更是战略胸怀”的政绩观，要把这些政策切实落实到位，让更多企业家将目光从“跑项目”聚焦至“要政策”。

    2011年，全省85.8%的研发投入由企业完成，74.5%的R&D活动人员集中在企业，60.8%的省级科技获奖成果来自企业，60%的专利申请和61%的专利授权从企业产生，企业创新主体地位进一步凸显；累计培育出了538家国家级和省级创新型（试点）企业，新认定高新技术企业超过300家、省知识产权优势企业32家。

    构建体系：催生科技成果涌现

    科技日报：只有激发企业的内生动力，才能把科技创新成果转化为发展和竞争优势。在这一方面，福建又是如何通过推进区域创新体系建设，促进科技加速融入经济社会发展主战场，从而推动经济发展走上创新驱动的轨道？

    洪捷序：我们着眼于推动科技与经济紧密结合、创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接，加速先进适用科技成果的转化和产业化。通过企业主导产业技术研发创新，加快科技成果转化，有效建立产学研相结合的创新体系。

    构建区域科技创新体系。中科院海西研究院建设加速推进，闽台科技交流合作不断深化，设立“促进海峡两岸科技合作基金”，企业科技保险和创新企业股权融资与交易市场试点起步良好，科技型企业上市融资服务和科技创投事业得到大力发展。2011年共争取国家1000多个科技项目，总经费9.74亿元，创历史最好水平。

    加强产业关键技术攻关。集聚全省创新要素，组织实施10个科技重大专项（专题）和133个区域、高校产学研合作科技重大项目，在新药创制、新一代信息技术、新材料等领域攻关获取了一批产业核心关键技术，培育了经济增长新优势。重组戊型肝炎疫苗成为世界上第一个获准上市的戊型肝炎疫苗，是我国生物医药研发原始创新的一个里程碑。

    科技创新成果加速涌现。共有七项成果荣获2011年度国家科学技术奖，5项专利获得中国专利优秀奖；全年新增专利申请3.23万件、专利授权2.19万件，分别比增47%和21%；其中发明专利授权1945件，比增58.9%；全年登记技术交易合同4839项，金额53.4亿元，比增40.1%；3家科技型企业成功上市、募集资金17.74亿元。

    当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题，如：全省科技创新实力仍然不强；重点领域的科技领军型人才和团队依然缺乏；一些市县对科技工作重视程度仍不够；科技系统的思想观念仍需转变，服务企业科技创新的水平有待进一步提升等。

    重中之重：加快科技成果转化

    科技日报：2012年是站在新起点上推动福建科学发展的重要一年，也是发挥科技支撑引领作用、加快发展方式转变、促进福建跨越发展的关键一年。在新的一年里，福建自主创新工作将如何谋划？

    洪捷序：纵观国际国内的新形势新变化，现在对科技创新的需求比历史上任何时候都来得更为迫切。我们将以科学发展观为指导，深入落实省委、省政府的决策部署，全面推进区域创新体系建设，推动经济发展走上创新驱动的轨道。

    一是围绕产业和民生需求，聚焦实施重大科技项目。重点围绕全省培育发展的战略性新兴产业和改造提升传统产业对新兴技术的需求，组织“大兵团”实施重大科技专项。贯彻落实今年中央1号文件精神，大力推进农业科技创新。组织开展水土流失治理技术攻关，为生态省建设提供技术支撑；二是高起点规划，加快推进高新技术产业区发展。实施“国家高新区创新发展战略提升行动”，加强高新区公共技术创新平台建设；三是加强引导和服务，强化企业技术创新主导作用。落实好国家和省政府有关政策激励、研发补助、平台扶持等措施，引导企业加大研发投入，引进转化科技成果，建设技术研发平台；四是加强创新平台和人才队伍建设，提升创新实力。着力引进一批国内外高水平科研机构、大学、央企和跨国公司的研发机构在福建落地建设。加快中科院海西研究院建设，加快推进成立海西院稀土研究所、中科院西安光机所莆田分所，形成院地合作示范效应。着力引进和培育一批高水平科研团队，优化激励人才成长的环境，让各类优秀人才脱颖而出；五是用足用好政策，落实省政府《关于促进科技成果转化和产业化的若干意见》，把加快科技成果转化和产业化作为科技工作的重中之重，加速产业升级，培育发展优势产业；六是切实加强组织领导，形成创新发展合力，为推动福建科学发展跨越发展做出新贡献。(谢开飞 林祥聪 邓新广)