政府经费投入助力企业科技创新

             弘扬福建精神 打好五大战  推进全省企业科技创新系列报道之十
   核心提示：“政府财政科技经费主要投向企业”是我省提出的推进企业科技创新中将实现的“五个主要”之一。政府财政科技经费投向企业的目的？有何作用？今后又将如何继续强化？

  “十二五”期间，我省在科技发展方面的主要任务之一，就是强化企业技术创新主体地位，扶优扶强企业做大做强。而提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，政府财政科技经费引导作用显得尤其重要。

  科技重大专项成果凸显闽企创新能力

   不久前在北京举行的“信息化和工业化融合成果展”上，由福大自动化科技公司承担的“工业自动化IAP新技术研发与产业化”项目被列入工业软件展区重点展位，展示了IAP通用控制站、IAP集成组态软件以及行业解决方案。这是2010年度我省资助的科技重大专项之一。三天的展会期间，IAP展区引起了众多工业企业、科研机构、业内专家的高度关注。多位国家领导人莅临视察，并对IAP技术研发所取得的成绩给予肯定，期望尽快实现产业化推广，并鼓励企业继续加大技术创新，从新的途径解决当前工业控制系统的信息安全问题，打破国外技术的垄断。

   IAP工业自动化通用技术平台赴京参展获得好评，展示了我省强化企业创新主体地位，科技为产业升级、经济快速发展提供有力支撑的又一成果。“十一五”期间，我省进行了重点产业调整和振兴规划，凝练了一批对我省产业技术升级带动作用大、覆盖面广、关联度高的关键技术及其配套技术，组织实施了13个科技重大专项、186个专题，累计安排科技经费4.2亿元，聚集社会各方面投入28亿元，突破了一批制约重点产业发展的关键技术瓶颈。中科院福建物构所等完成的20万吨级煤制乙二醇工业示范项目，开辟了世界上以煤代替石油乙烯生产乙二醇技术路线和工业化应用的先河；厦门钨业集团开发应用超细硬质合金制造技术，成功突破国外技术封锁和市场垄断，带动相关产业规模数百亿元；宏远集团的再生竹纤维纺织制造技术为我国纤维素纤维的绿色生产开辟了新途径；福晶公司建成了世界上规模最大的模块化晶体器件生产基地……这些重大专项，犹如一个个“阿基米得支点”强力撬动起一个企业、一个行业的转型升级，推进我省产业技术进步和结构调整。

   聚焦项目，集中力量办大事。几年来，科技重大专项的实施催生了一批国家级科技创新平台；聚集了宝贵的科技资源，培养了科技人才和项目领军人物,在经济社会发展中的关键性科技前沿取得创新成果，从而赢得国家资助。

  财政科技经费助力企业加强创新

   推动企业成为技术创新主体，离不开政策支持和资金保障。政府财政科技经费主要投向企业，正是引导和扶持企业坚定不移走科技创新之路。省科技厅相关负责人告诉记者，近年来，我省由省财政设立科技创新与成果转化专项资金，各级地方政府持续加大科技成果转化与产业化的财政科技投入，保证财政科学技术经费增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。县级以上地方人民政府建立了科学技术进步目标责任制，将财政科学技术经费、企业技术创新、高新技术产业发展等创新业绩纳入绩效考核指标内。省财政设立科技创新与成果转化专项基金，主要是用于引导和扶持企业开展技术研发与产品研制、科技成果转化、专利产业化、创新平台建设、技术创新团队培育等。

   为充分发挥政府资金的引导作用，创新财政科技投入方式，改变科技投入的导向和思路，在支持原则、方式和对象上聚焦企业这个主体，坚持抓大放小、示范带动的原则，在原有项目资助模式的基础上，积极探索项目配套、以奖代补、贷款贴息、研发补助等方式，支持企业技术开发、成果转化和条件建设，确保有限的资金用在刀刃上。同时，对从事战略性新兴产业技术和产品开发的创新型性企业，探索开展按其研发投入一定比例的后补助资助方式，引导更多的企业开展创新活动。据不完全统计，2011年省级财政科技经费中整合了近2亿元的资金，用于支持企业科技创新与成果转化。

  近年来，省科技厅对科技计划管理体系也进行了改革调整，推动建立以企业为主承担产业化科技项目的制度，建立健全促进企业成为技术创新主体的体制机制。进一步确立科技重大专项和科技重大项目以企业技术创新需求为导向的立项机制，所有应用开发类项目均要求企业参加、产学研联合实施。实行企业法人代表作为科技计划项目负责人，法定代表人对项目的实施负总责，高校、科研院所专家、企业技术人员作为科技计划项目技术负责人的新机制。今年，我省又率先在全国建立企业R＆D经费专户管理制度，企业获得的各级财政科技创新补助资金、科技奖励及享受的创新财税优惠应当全部进入专户，并用于企业的研发活动，进一步解决研发费用归集不规范、准确性差等问题，确保研发费用税前加计扣除政策得到有效落实，使企业创新主体地位有经费上的保障。

  对今后如何继续强化政府财政科技经费的引导作用，省科技厅丛林厅长告诉记者，要按照孙春兰书记在赴浙江、江苏学习考察总结会上关于“集中力量重点突破一批引领产业升级的重大关键技术，重点培育一批有潜力、带动作用大的项目，建立各类创新载体的集聚平台，推动经济发展走上创新驱动的轨道”的讲话要求，进一步突出抓大放小，把主要精力放在抓大事、谋大事上，抓好大项目、筹建大平台、开展大活动，以局部的突破和跃升，带动科技工作的整体跨越发展。

   据了解，下一步省科技厅将继续围绕我省3大主导产业、6大传统优势特色产业、10大产业链、7大战略性新兴产业主攻方向，集中力量突破一批经济、社会发展中的关键技术问题，转化一批具有产业化应用前景的省内外重要科技成果，支持一批在我省落地建设的重大研发机构，切实提高企业自主创新能力，推动经济发展走上创新驱动的轨道。(储白珊)