我省持续推进生态文明建设

   隆冬时节，北国早已千里冰封，闽山闽水却依然青翠秀丽。

　　绿色，已然成为福建最亮丽的底色。

　　全省森林覆盖率达63.1%，连续35年居全国第一。至11月底，今年全省造林绿化任务完成，全省造林绿化331.8万亩，占任务110.6%；

　　同时，全省完成水土流失综合治理225万亩，占任务的112.5%。其中，22个重点县（市）完成150.53万亩，占任务的105.5%。全省12条主要河流达到或优于国家标准的水质比例为95.6％，比上年同期提高1.2个百分点；

　　水、大气、生态环境保持全优。第三季度，全省23个城市，空气质量为优的16个，比上年同期增加了6个。

　　一增一减，

　　山清水秀长伴你我身边

　　前三季度，全省实现地区生产总值12470.57亿元，按可比价格计算，比上年同期增长11.4%，高于全国平均水平3.7个百分点。

　　主要污染物减排稳步推进，据环保部门预计，相比去年，今年化学需氧量将减排1.5%，氨氮减排1%，二氧化硫减排1.5%。

　　一增一减，意味深长。

　　优良的生态，是福建的烫金名片，更是福建发展的最大优势。

　　林业是生态建设的主体。在去年完成造林绿化701万亩的基础上，今年我省下达300万亩任务。其中，200万亩是山下造林，面积首次超过山上造林，拓展了生态环境的承载空间，城市建成区绿化覆盖率提高到41.39%。

　　同时，今年全省完成森林抚育800多万亩，封山育林742万亩；造林绿化树种由传统的杉木、马尾松、桉树等少数几种，增至40多种；由单一绿色为主，向绿化、彩化、香化、花化、优化转变……

　　在闽工作时亲自指导长汀治理水土流失的习近平，去年对长汀治理水土流失经验作出重要批示，省委、省政府及时部署加强全省水土流失治理工作，省领导分别挂钩联系22个重点县（市），全省水土保持专项经费预算从每年3060万元追加到3.3亿元。

　　治理汽车尾气排放成为城市环保重中之重。今年起，我省实施机动车环保标志管理，淘汰黄标车等高排放老旧机动车。同时，提升车用燃油品质，加强排气检测和环保监督管理。目前，9个设区市均已开展机动车环保标志核发，不贴环保黄绿标不得上路。

　　目前，全省已有15个县（市、区）基本达到国家生态县（市、区）指标要求，部分县（市）通过国家生态县考核验收或技术核查，597个乡镇通过省级考核验收，4672个村通过市级以上生态村考核验收。

　　“以前村民经常把垃圾随意倒在河里，现在有了专门的垃圾箱，又有专人清运，村里人再也不乱扔垃圾了。”泰宁县长兴村村民张大爷说，“以前污水乱流，臭气熏天，如今家门口就有污水处理站，生活环境干净多了!”

　　山更青，水更秀，空气更清新，美丽福建带来的幸福，让每一个人感同身受。

　　机制创新，

　　建设美丽福建的内生动力

　　一系列政策制度的保障，是建设美丽福建的内生动力。

　　从2010年开始，省委、省政府将环保监管纳入领导干部年度政绩考核内容，在全国率先推行环保“一岗双责”，未完成环保任务“一票否决”。

　　今年2月1日起实施《福建省流域水环境保护条例》，禁止在饮用水源保护区和重点流域干流、一级支流沿岸一重山范围内开采矿产。对未实现污水集中处理的工业集中区，地方主管部门有权暂停审批建设项目。

　　2010年，省政府下发被称为国内最严厉的皮革整治政策——《关于加强皮革行业污染防治工作的通知》，换来皮革业的华丽转身，成为环保政策倒逼企业转型升级的成功典范。今年，全省皮革行业污染物排放总量可比2008年下降20%。

　　省环保厅有关负责人表示，我省将按照“减量化、再使用、再循环”的循环经济3R原则，重点在资源开采、能源消耗、废弃物产生、再生资源利用、社会消费等环节探索新路，扎实推进宜居建设，促进人与自然和谐发展。

　　同时，我省充分利用财政杠杆，推进生态文明建设。

　　加大政策引导和资金支持力度，出台一系列支持生态保护和补偿的措施，设立重点流域水环境综合整治专项资金、森林生态效益补偿基金，安排农村环境连片整治示范资金、造林绿化资金、省级水土保持专项资金等。2012年，这些资金规模达21.86亿元。

　　生态保护机制不断完善。11月，省财政厅出台生态保护财力转移支付办法，在已有支持生态保护的各类专项资金存量不变的基础上，从2012年起建立生态保护财力转移支付制度；集中财力，重点加大对限制和禁止开发区域的补助力度。

　　不久前，省委、省政府印发《关于深化山海协作的八条意见》，拟设立省级生态保护转移支付资金，加大对限制开发区域和禁止开发区域的生态补偿力度；在符合环境承载力要求的前提下，山区在沿海落户的项目和山区在沿海设立的共建产业园区，允许调剂使用山区的排污总量指标。

　　富民宜居，

　　走可持续发展的绿色之路

　　建设中的潭山公园广场位于建阳市黄金地段。这里原是商业旺铺，如用于商业开发，可拍得上亿元。但是，建阳毅然决定在这里建设供市民休闲娱乐的绿色空间；

　　地处闽江源头的建宁，也把一块商业旺地用作建设园林景观。2007年以来，建宁县城的绿地面积，平均每年增加1万平方米以上；

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　　绿色理念入心，生态文明建设正融入我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。

　　“十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布局的战略高度，提出建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”省生态文明研究会主任廖福霖说，“生态文明建设的目的是实现生产发展、生活改善、生态良好的有机统一，生态保护与经济发展并重，治理环境与改善民生并举。”

　　我省八山一水一分田，为妥善处理好发展与保护的关系，我省在服务五大战役、满足重点项目建设用林用地需求的同时，强化“三沿一环”、自然保护区、森林公园和重点水土流失区等重点生态区位的森林保护。目前，全省划定省级以上生态公益林4290万亩，占林地总面积的31.3%；建设国家级森林公园28个、省级森林公园128个；建立自然保护区85处，面积1248万亩，约占全省土地总面积的6.8%；森林生态效益的价值超过7000亿元。

　　我省涉林人口约占农民总量的3/4，林业已成为林区、山区农民增收的主渠道。近年来，我省持续深化林改，大力发展林下经济，让林农科学利用森林资源，少砍树、不砍树也能致富。今年1－8月，全省农民人均涉林收入同比增加325元，对农民增收贡献率约25％。

　　生态文明建设新一轮号角已吹响。明年，我省将进一步加大投资力度，确保完成水土流失治理面积400万亩，治理1000个崩岗和12万亩坡耕地；开展180条生态清洁型小流域整治；全面完成宁化等8个原中央苏区县国家水保重点建设工程；造林绿化300万亩，森林抚育200万亩，封山育林200万亩。(方炜杭 潘园园)