宁化:喜看山水千重翠

　　封山育林 “育”出青山绿水

　　20日早上，沿着山路驶进宁化县淮土乡禾坑村，沿途“水土保持全封山”的告示牌十分醒目。各家庭院前鸡鸭成群，只是已不见往日的袅袅炊烟。走进村民廖根木的家里，厨房里的大灶前，不见一根柴火，灶上的三口大锅干干净净。

　　“从2007年装上沼气开始，家里就没有再烧柴了。平常只有我老两口在家，用沼气和电足够了。”廖根木告诉记者，县里大力倡导以电代柴等，他们家积极响应，一个月用100多千瓦时电，总计不到50元钱，但政府发放燃料补助每月就有25元。春节子女们回家，补助还按人头每人增加5元。

　　村主任廖林水介绍，全村500多户已有200多户建上了沼气池，每户安装补助就有800多元，农户只出资1000余元。未装上的是因为家里没有家畜粪便，但也都用上了液化气和电器。

　　“村里山地共3000多亩，封山育林之前水土流失面积就有1000多亩，如今已经基本没有水土流失的山地了。”廖林水说，村里也引进了外资，建起了金银花基地和油茶基地，水土保持好了，村民收益也增加了。

　　2012年8月1日起，宁化县在淮土和石壁两个水土流失严重的乡镇全面实行封山育林，禁砍禁烧，并且由县到乡、由乡到村层层落实。乡镇在每个村设立若干巡山员，每人负责监督部分农户，承管一片山，每日都上山巡视。县里也不定期组织督导组下乡村进行检查。考虑到农村实际情况，遇到婚丧嫁娶、传统节庆确实需要燃烧一部分余柴的，也都需村里统一审批，并报予乡镇备案。

　　“出门青山绿水，在家省力省钱，多能代柴的政策实在好！”廖根木乐呵呵地说。

　　大户承包，“包”出万亩“油田”

　　20日，春雨蒙蒙，宁化石壁镇三坑村的油茶林里，一片片油茶叶青翠欲滴。

　　“再过几年，这5000多亩油茶林进入旺长期，就不再为原料紧缺发愁了。”宁化县宁花科技食品有限公司总经理陈启健说。

　　陈启健的公司专门从事油茶种植、加工。近几年来，企业不断发展，但油茶籽原料却日益不足，始终“吃不饱”。

　　2009年，陈启健瞄上了三坑村一片油茶林，准备发展油茶基地，但这片油茶林水土流失严重，茶籽产量低。

　　陈启健想打退堂鼓。宁化县水保办了解这一情况后，针对这一项目进行扶持，投资30多万元，修建山边沟、排水沟、蓄水池等配套措施。有了水保措施，陈启健放心地与村里和农户签订土地流转协议，建立了300多亩油茶基地。如今，已发展到5000多亩。

　　在宁化，已涌现出像陈启健这样的油茶林地承包大户11户，其中5000亩以上3户，共流转3.1万亩。

　　“大户承包的好处是改变过去人种天管，效益不高的问题。”县水保办副主任张仁涛介绍，过去农户种植油茶，都是顺坡复垦，极易造成水土流失。

　　为解决这一问题，宁化县引导农户把分散承包经营的山地集中流转到油茶种植大户，进行规模化集约开发。县水保办指导大户通过开挖鱼鳞坑、山边沟多层面挡土蓄水，并配套建设机耕路、排水沟、蓄水池，形成多层次防护体系。

　　在利益分配机制上，采取“公司+农户”模式，按照“确保基数，增产分成”机制，既治理了水土流失，又确保农户利益。目前，石壁、淮土等乡镇入股农户达1.08万户。

　　“以往茶山没人管理，能收多少是多少。现在种植大户有技术，管理精细，我们农户也有分成，平时还能挣工钱。”三坑村村民廖财妹说。

　　去年，宁化全县已完成新植油茶林3.21万亩，一片片荒山披上绿装，变成“油田”。

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　　五推行五创新

　　推行“五个结合”，创新治理理念。即与发展油茶产业相结合；与农村造福工程相结合；与转移农村劳动力相结合；与改善农村耕作条件相结合；与提升农民素质相结合。

　　推行“五大转变”，创新治理主体。即向建立生态公司治理转变；向组建国有林场治理转变；向引入大户承包治理转变；向引导农户入股治理转变；向成立合作组织治理转变。

　　推行“五项制度”，创新封禁治理。即封禁管理、护林监管、燃料补助、督促检查、考评奖惩制度。

　　推行“五种模式”，创新治理技术。即“鱼鳞坑＋山边沟”、“竹节沟＋水保林”、“筑谷坊＋穴播（种）草”、“坡改梯+草覆盖”模式、“全封禁＋强管护”。

　　推行“五个强化”，创新保障机制。即强化组织领导；强化资金保障；强化项目管理；强化监督检查；强化预防监督。

　　【阅读延伸】

　　百姓心声

　　宁化县淮土乡禾坑村村民廖善优：现在水更清，山上不会光秃秃的，村民们能自觉遵守禁烧柴草的制度，希望县里能更多地实施治理水土流失的项目，让村民享受水土保持带来的益处。

　　宁化县水土保持站站长熊伟：我干水土保持工作已有8个年头了，亲眼见证了宁化水土流失治理前后的变化。干我们这行经常都要头顶烈日、脚踩黄泥，但能看到成片的树木长起来，值了。

　　宁化县人大代表张清福：作为一名人大代表，我很关注水土流失治理工作。在担任人大代表期间，我每年都会写关于水土保持的议案。这些年，政府加大了对水土流失治理的投入。成效，老百姓也实实在在看得见。希望这些项目能做到经济效益与水土保持效益相结合。