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国务院批复南平市政府迁址建阳 重点提升世遗牌

发布时间:2014-5-28 来源:本站原创 字体大小:

东快讯(记者林娟吴静)昨日记者从省政府办公厅获悉,国务院正式批复同意南平市行政区划调整,同意撤销建阳市,设立南平市建阳区,以原建阳市的行政区域为建阳区的行政区域;南平市政府驻地由南平市八一路439号迁至南平市建阳区南林大街36号。

此前,省政府批复的《武夷新区城市总体规划(2010-2030)》(以下简称《规划》)显示,未来南平的枢纽——武夷新区总占地面积4132平方公里,其中新城占地面积380平方公里,是武夷新区重点建设区域。同时,到2030年,现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体,成为闽浙赣交界区域重要中心城市。

据悉,武夷新区或将建成闽北的社会、经济和文化中心,海西旅游集散中心,商贸物流中心和国际性旅游度假基地,闽北工业生产与研发创新基地。其中,武夷新区空间结构分成六大片区,包括崇安、度假区、兴田、将口、童游和建阳城区。到2030年,武夷新区常住人口规模宜控制在66万人左右。其中南部城区(童游-建阳-将口)约41万人,北部城区(崇安-度假区-兴田)约25万人。

根据《规划》,未来城市中心等级结构为“一主三副”。“一主”指的是城市主中心,即童游南林片区,是武夷新区的政治、经济和文化中心。

“三副”指的是城市副中心,分别是崇安城市副中心,为北部区域的副中心;兴田城市副中心,为新兴的旅游度假服务中心;建阳城市副中心,为南部区域的副中心。

值得一提的是,《规划》明确,至规划期末,综合交通基本形成以快速公交系统为骨干、常规公交为主体的公交体系,保留并逐步完善武夷山机场。特别是,崇阳溪远期结合溪流河道改造,逐渐恢复航运,开辟部分水上游览新线路。

此外,重点提升世遗品牌,促进旅游度假的发展,是武夷新区的主要定位之一。将旅游区空间布局结构为“一心、一带、七节点”。

重点建设杜坝旅游度假区、三菇旅游度假区、仙店旅游度假区、兴田旅游度假区、下梅文化旅游区、考亭朱子文化旅游区、五夫文化旅游区、吴屯禅文化旅游区等。每个度假区配套建设一个旅游集散中心,在游客集散的节点配套建设停车场和旅游咨询点等旅游公共服务设施。

专家解读

杨益生:为闽北城市化提供新空间

“武夷新区定位为‘世界遗产地,绿色生态城’,尤其具备独特优势。”福建省产业基地促进会会长、省政府发展研究中心研究员杨益生认为,目前福建被国务院确定为全国首个生态文明先行示范区。对此,如果要建设好“生态省”,武夷新区必须以绿色生态城作为定位。同时,南平地区地处闽江上游,保护好母亲河,首先要做好生态环境。

杨益生表示,新区要得到快速发展,最好能借原有的品牌作为跳板。“武夷山已经是双世遗。”如果能一边提升这个品牌,一边发展新区经济,引进更多的项目,将能加快新区的建设。

“新区的建设将为闽北城市化提供一个更广阔的空间。”杨益生认为,目前南平地区现有的几个城镇都相对拥挤,要再发展是很难的,因此需要开辟一个新区。经过这几年的城市建设,本次选定的位置非常适中,是新闽北地区的中心枢纽。

同时,新选址是在福建的北大门边,交通等方面已有很好的发展,完全可以促进旅游经济。经济的发展需要与外界的联系,本次选址也是看重这个位置铁路、航空及公路等交通较发达的条件。

谢志忠:统一布局才能更好地建设

福建农林大学海峡经济区发展研究中心、经济与管理学院金融系教授谢志忠认为,省政府批准武夷新区的规划,目的是为了推动全省经济协同发展。要推动海西经济发展,内地的发展必须与沿海城市相协同。通过武夷新区的建设,产业聚集发展,以最快速度减少差异,才是解决问题的办法。

“要减少区域差异,主要是利用资源,如旅游、绿色、山地等,通过自身优势扩大规模,以专业化的方式发展。在发展的同时,建议主动与发达地区进行产业联动,在新区的发展过程中分清产业分工体系,实现产业优势互补。”在谢志忠眼里,该规划最重要的意义,是闽北地区城镇化建设更进一步。“目前城镇化建设是无序、杂乱的。”谢志忠认为,有一个统一的空间和布局,才能更好落实城镇化建设,从而实现农业、工业及城市、乡村的良性发展。

背景资料

建阳历史可追溯至汉武帝时期,其时,闽越王余善筑大潭城;汉建安十年(公元205年)置建平县,属会稽郡。

新中国成立后,建阳先后两度成为地区行署所在地。1949年5月至1950年2月,南平各县相继解放并设置第一、第二专区,1950年9月,第一专区改名“建阳专区”,第二专区改名“南平专区”。1956年,建阳专区并入南平专区;1970年,南平专区迁驻建阳,南平专区改名“南平地区”,次年又改为“建阳地区”;1988年,建阳地区迁驻南平,建阳地区又改名“南平地区”。

1994年,建阳撤县设市,同时撤销南平地区,设省辖地级“南平市”,原南平市改为延平区。

(东南快报(微博))

同题报道

南平市政府第三次“搬家”将迁至新设建阳区

海都网(微博)—海峡都市报(微博)讯(海都网(微博)记者 练仁福)记者昨日获悉,省政府日前正式批复南平市政府《关于南平市行政区划调整的请示》。批复说,经报国务院同意,同意撤销建阳市,设立南平市建阳区,以原建阳市的行政区域为建阳区的行政区域,建阳区政府驻潭城街道人民路28号;南平市政府驻地由南平市延平区八一路439号,迁至南平市建阳区南林大街36号。

解读

南平市辖两区,相距100多公里

南平市总面积2.63万平方公里,是我省面积最大的设区市。本轮行政区划调整后,下辖二区三市五县,即建阳区、延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县。

相关人士透露说,南平行政区划方案经过了多轮修改,曾提出将南平市更名为武夷山市,将延平区改为县级延平市等方案。而根据省政府的批复,本轮调整在区划上只涉及建阳市。调整后,南平市辖区由1个变为2个,但两区之间隔着建瓯市,相距100多公里。

市政府驻地,位于新区核心区内

武夷新区是我省的一个重要的新兴经济增长极,近年来,南平举全市之力投入建设,新区目前已初具规模。根据省政府2012年批准的《武夷新区城市总体规划(2010—2030)》,武夷新区包括武夷山市全境和建阳市的部分区域,主要涉及武夷山市的崇安、新丰、武夷、吴屯、星村、兴田、五夫和建阳市的潭城、童游、将口、崇雒、莒口等5个街道办事处、7个乡镇,土地面积1939平方公里。

在发展定位上,武夷新区将建设成为国际知名的“世界遗产地、绿色生态城”,到2030年,现有武夷山市区和建阳市区基本连成一体,成为闽浙赣交界区域中心重要城市。

此轮调整中,南平市政府将迁往建阳区南林大街36号,那里地处武夷新区的核心区域,这将有助于进一步推动武夷新区的发展。南平境内最大客运枢纽站——武夷山东站(合福高铁)就在武夷新区内,计划于明年上半年正式通车。届时,从福州坐火车到南平新市区(建阳区)只要50分钟左右;武夷山新机场也在新区周边。

省政府要求严格遵循“约法三章”

批复中,省政府要求南平市要认真组织实施行政区划调整,严格按照国务院“约法三章”的要求,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策,加大区域资源整合力度,优化总体布局,涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”原则设置,涉及的行政区划界线要按规定及时勘定,要依法开展相关方面的工作衔接,做好干部群众的思想工作,妥善处理人员调配、财产处置等问题,确保安定稳定,促进经济社会协调健康发展。

搬迁历史南平政府(行署)驻地三次“搬家”

新中国成立以来,南平行政区划多次调整。1949年5月,闽北大部分县解放,设第一、第二专区,1950年3月,第一专区改建瓯专区(9月改建阳专区),第二专区改南平专区。1956年,建阳专区并入南平专区,并增设南平市(县级),作为当时的专区驻地。

第一次“搬家”,是1970年9月,南平专区驻地由南平市(县级)迁驻建阳;

第二次“搬家”,是1988年10月24日,驻地又从建阳迁回南平市(县级)。1994年9月,国务院批准撤销南平专区设立地级南平市,原县级南平市同时改设为延平区,南平市政府所在地,随之变为延平区。

此次南平市政府从延平搬到建阳,是第三次“搬家”。

建阳是福建最早设立的五个县治之一,1994年3月撤县设市。历史上,特别是宋代曾以“图书之府”和“理学名邦”闻名于世。伟大的思想家、理学家、教育家朱熹晚年定居建阳考亭,著书立说,为中华民族留下了极为丰富的文化遗产,因此有“朱熹故里”之称。建阳现总面积3383平方公里,人口34万多。对于这次南平市府迁回建阳,当地老百姓将其称为“回归”。

搬迁揭秘

区划调整历时5年

记者昨获悉,南平行政区划调整工作2009年就启动实施,前后历时5年,而谋划工作更可追至1999年。

对于调整缘由,南平市政府曾向南平市人大常委会做过专题报告。

报告说,调整是拓展中心城市发展空间和增强集聚功能的需要。“延平区的客观条件,在一定程度上影响了南平中心城市发展。”报告提出,延平城市地形复杂,山谷纵横,地面高程起伏大,规划区可开发利用的土地奇缺,交通、通信、供水等城市基础设施建设成本高,发展空间受到较大限制;城市空间狭小,人口密度极高,在不足4平方公里的中心区内,居住了20余万人口,市政及社会事业项目难以布局,中心城市功能不全,人居环境差;延平区偏居于整个南平市域的最南侧,近年来,交通枢纽功能不断弱化,极大地增加人流和物流成本,严重地影响了城市要素集聚功能和中心城市拓展。

“延平区的资源禀赋、客观条件及现实发展水平,均难以发挥其作为中心城市的应有作用,必须寻找新的发展空间。”报告曾如此表述。

同题报道

南平市政府迁至建阳 行政区划调整获批
多年来一波三折的南平市更名迁府一事近日终于尘埃落定。国务院批复同意南平市行政区划调整方案,撤销建阳市,设南平市建阳区。相信在同城化的道路上,南平市能走得更远、更好。

晨报讯 昨日,记者从福建省政府办公厅获悉,国务院批复同意南平市行政区划调整方案,同意撤销建阳市,设立南平市建阳区,以原建阳市的行政区域为建阳区的行政区域;南平市政府驻地由南平市八一路439号迁至南平市建阳区南林大街36号。

近几年,南平迁府的消息层出不穷。南平市政府是如何从延平走向建阳的?

[原因]

迁府为走出经济困境

南平蜷居闽北最南端,曾是福建老牌重工基地,GDP曾位列福建省三甲。自上世纪90年代以来,其发展遇到困境,自2010年起,其GDP总量在福建九个市中成为倒数第一。

为了改变经济情况,南平市更名迁府、建设武夷新区的动议由来已久。武夷山市的老干部们于2013年回忆,20世纪末,原南平市经济发展研究中心主任杨金鑫就曾来调研南平市更名大武夷山市的事。在专家们看来,南平最大的牌子就是武夷山,但这张牌,南平却一直没有打好。

早些年,南平在武夷山市和建阳市中间的大片相对平坦的丘陵地带上设置了一个承接产业转移的产业集中区。2009年,借势海西战略,这个区域被列为福建省十大经济增长点之一。这也就是今天的“武夷新区”。现在武夷新区所在的地块,是南平市少有的缓坡平原地带。“但它早期的定位,还是‘承接产业转移的产业集中区’。只是工业园区,并无行政区域的概念。”一位南平市的老干部回忆。

[背景]

陷入武夷品牌争夺战

南平市是福建省辖区面积最大的设区市,辖一区四市五县,一区即延平区,四市即邵武市、建阳市、建瓯市和武夷山市。“省管县”模式虽然促进县域经济发展,但也导致中心城市竞争力不强。在福建省地级市中,南平经济实力一直在倒数行列,亟需寻找经济发展的新增长极,而风水秀美的武夷山则被认为是一张王牌。

2009年11月,福建省委、省政府分别召开会议,专题研究南平市更名工作,并以福建省政府的名义向国家民政部上报“将南平市更名为武夷山市、并撤销县级武夷山市设立武夷新区”的方案。

2011年,南平市人民代表大会常务委员会通过关于南平市更名为武夷山市的决议。

不过,武夷山人据理力争,保住了自己城市的名字。后来,武夷山主动申请改名为武夷山风景区。但是这个方案南平没有同意,不久,南平即提出迁府改名之事。

总结更名迁府风波背后,是两级地方政府对“武夷山”品牌的争夺战。

(综合新华网、大闽网报道)


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